🏪 Trabajo y Producción · Emprendedores · Sanar Argentina 2027

Capacitación y Asistencia a Emprendedores de Bajos Recursos
Del saber hacer a la góndola digital

"El emprendedor de bajos recursos no necesita caridad: necesita herramientas. Este proyecto combina capacitación digital, acompañamiento personalizado y un local físico compartido donde sus productos estén en contacto directo con los vecinos. La meta es que 20.000 emprendedores formalicen y escalen sus negocios en cuatro años, elevando sus ingresos en un 40% promedio."
3,34M
De cuentapropistas en Argentina en 2025, un 43,3% más que en 2016
24,7%
De los ocupados son cuentapropistas, la cifra más alta en décadas
$2 billones
Facturó el e-commerce argentino en 2025, un 73% más que el año anterior
19,3%
De las ventas minoristas son online, pero 7 de cada 10 emprendedores no acceden
El punto de partida - Autor Ismael Tello
La brecha del emprendedor de bajos recursos
+43,3%
Creció el cuentapropismo entre 2016 y 2025, pasando de 2,33 a 3,34 millones de personas
INDEC — 2025
-174.719
Empleos asalariados perdidos en 2025, mientras el cuentapropismo sumó 105.016 nuevas personas
INDEC — 2025
36,3%
De informalidad asalariada a nivel nacional, superando el 54% en distritos como Gran San Juan
INDEC — 2025
$2 billones
Facturó el e-commerce argentino en 2025, con 22 millones de transacciones y 105,6 millones de productos vendidos
CACE — 2025
19,3%
De las ventas minoristas se realizan por canales online, pero la mayoría de emprendedores no accede a ese mercado
INDEC — 2025

El mercado laboral argentino atraviesa una transformación profunda. Entre 2016 y 2025, la cantidad de trabajadores por cuenta propia creció un 43,3%, pasando de 2,33 millones a 3,34 millones de personas, mientras que el empleo asalariado apenas aumentó un 11,8% en el mismo período. En el cuarto trimestre de 2025, los cuentapropistas representaron el 24,7% del total de ocupados en los 32 aglomerados urbanos relevados por el INDEC.

Este crecimiento no es una elección libre: es la respuesta de millones de argentinos frente a la destrucción de empleo formal. En 2025, se perdieron 174.719 empleos asalariados, mientras que el cuentapropismo incorporó 105.016 nuevas personas. La informalidad asalariada alcanzó el 36,3%, y en distritos como Gran San Juan supera el 54%.

El emprendedor de bajos recursos enfrenta cuatro barreras concretas: la barrera digital (el 19,3% de las ventas minoristas se realizan por canales online, pero la mayoría de los emprendedores no tiene herramientas ni conocimientos para acceder a ese mercado), la falta de espacio físico (sin un punto de venta compartido, el emprendedor depende de ferias esporádicas o de la venta puerta a puerta), la formación fragmentada (cada municipio y provincia ofrece cursos aislados, sin continuidad ni acompañamiento posterior), y la falta de capital de trabajo (el 99% de las empresas son MiPyMEs, pero el stock de empleadores privados no crece desde 2007).

La oportunidad del e-commerce es enorme. El sector facturó casi $2 billones en 2025, con un crecimiento del 73% respecto al año anterior. Las tiendas nube registraron 22 millones de transacciones y más de 105,6 millones de productos vendidos. Los emprendedores que logran insertarse en este canal multiplican sus ventas, pero 7 de cada 10 no tienen las herramientas para hacerlo. El proyecto que sigue apunta exactamente a esa brecha.

Los objetivos del proyecto
Qué se propone lograr

Objetivo general: Capacitar, asistir y proporcionar un espacio físico de comercialización a emprendedores de bajos recursos del AMBA y del interior, brindándoles las herramientas necesarias para que desarrollen sus negocios, formalicen sus actividades y mejoren su calidad de vida.

Objetivo específico 1
Capacitar a 20.000 emprendedores
En gestión, marketing digital, e-commerce y finanzas personales en cuatro años, con una tasa de finalización superior al 70%.
Objetivo específico 2
Crear una red de 30 espacios físicos
20 locales en el AMBA y 10 en el interior, donde los productos de los emprendedores estén en contacto directo con los vecinos.
Objetivo específico 3
Contratar 50 community managers y 30 asesores
Gestores de redes y comunidades, más asesores técnicos (contadores, diseñadores, administradores) que acompañen a los emprendedores en su desarrollo.
Objetivo específico 4
Formalizar 10.000 emprendimientos
Monotributo social o régimen simplificado al finalizar el programa, con acceso a obra social, créditos y beneficios formales.
Objetivo específico 5
Incrementar ingresos en un 40% promedio
Al cabo de 24 meses de acompañamiento, medido en términos reales y con línea de base al inicio del programa.
Los cuatro componentes del proyecto
Cómo se implementa
01
Capacitación integral y continua

El proyecto propone una ruta formativa de 6 meses con cuatro módulos: (a) gestión básica y costos, (b) marketing digital y redes sociales, (c) e-commerce y ventas online, (d) finanzas personales y formalización. La modalidad es mixta: clases presenciales en los espacios físicos del proyecto más contenido online asincrónico para quienes no pueden asistir.

Certificación con validez nacional articulada con universidades nacionales y el programa Capacitar de la Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa.
Continuidad post-curso: mentorías mensuales por 12 meses y acceso a una comunidad de práctica con otros emprendedores.
Referencia: el programa "Impulsa" de Santa Fe y el "Kit de Herramientas para Emprender" de Mendoza demuestran que la capacitación gratuita, presencial y con contenidos prácticos tiene alta demanda y buenos resultados.
02
Espacio físico compartido ("El Local del Emprendedor")

El proyecto construye 20 locales en el AMBA y 10 en el interior (Córdoba, Rosario, Mendoza, Salta, Tucumán, Neuquén, Posadas, Resistencia, Comodoro Rivadavia, La Plata). Cada local cuenta con espacio de exhibición y venta para 30-50 emprendedores rotativos, sala de capacitación con capacidad para 25 personas, rincón digital con 5 computadoras y conexión a internet, y depósito y logística básica.

Horario extendido: apertura de lunes a sábado, de 9 a 20 hs, para captar el flujo de vecinos.
Programa de eventos: ferias quincenales, talleres abiertos a la comunidad, y presentaciones de productos.
Referencia: la "Escuela de Fortalecimiento" de la Provincia de Buenos Aires y el programa "De la Nada" en Luján y General Rodríguez demuestran que los espacios físicos compartidos son clave para emprendedores sin capital.
03
Asistencia técnica y acompañamiento personalizado

El proyecto contrata 50 community managers para gestionar las redes sociales de los emprendedores, crear contenido y ejecutar campañas de difusión, y 30 asesores técnicos (contadores, licenciados en administración, diseñadores gráficos) que brinden asistencia individual: costos, precios, diseño de packaging, formalización.

Mesa de ayuda permanente: línea de WhatsApp y correo electrónico para consultas urgentes, con respuesta en menos de 24 horas.
Programa de mentores: profesionales voluntarios del sector privado que acompañan a 5 emprendedores cada uno.
04
Plataforma digital de apoyo

El proyecto desarrolla un sistema de gestión gratuito para emprendedores: registro de ventas, control de stock, cálculo de costos y precios, y métricas en tiempo real. Modelo inspirado en "Yo Emprendedor" de Misiones. Incluye también un marketplace solidario: plataforma de venta online que agrupa los productos de todos los emprendedores del programa, con envío unificado y pago en cuotas.

Contenido educativo permanente: biblioteca de videos, guías y plantillas descargables.
Red de contactos: directorio de proveedores, distribuidores y aliados comerciales.
Referencia: el programa "Yo Emprendedor" de Misiones demuestra que una plataforma gratuita de gestión puede ser desarrollada localmente con programadores jóvenes y tener adopción masiva.
Articulación con programas existentes
Complementar, no duplicar
Programa Institución Cómo se articula
Yo Emprendedor Gobierno de Misiones Licenciamiento de la plataforma de gestión para adaptarla a nivel nacional.
Impulsa / #EmprendeEnTikTok Gobierno de Santa Fe Articulación de contenidos de marketing digital y formación en TikTok.
Kit de Herramientas para Emprender Ciudad de Mendoza Replicación del modelo de talleres presenciales gratuitos.
Fortalecer para Crecer Provincia de Buenos Aires Complementariedad con la Escuela de Fortalecimiento y certificación UNQ.
Capacitar Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa Uso de la plataforma nacional de capacitación y rutas de aprendizaje.
Chubut Garantizar Legislatura de Chubut Modelo de fondo de garantía y capacitación financiera.
Implementación
Cronograma a 4 años · 2027–2030
Fase 1 · Año 1 (2027)
Piloto
Adecuación de 5 locales piloto y lanzamiento de la primera cohorte
3 locales en el AMBA y 2 en el interior. Contratación de 10 community managers y 6 asesores técnicos. Lanzamiento de la primera cohorte de 2000 emprendedores. Meta: 2000 emprendedores capacitados, 5 locales operativos.
Fase 2 · Año 2 (2028)
Expansión
Apertura de 10 locales adicionales y plataforma digital operativa
Contratación de 20 community managers y 12 asesores técnicos. Plataforma digital de gestión y marketplace operativos. Meta: 4.000 emprendedores capacitados, 15 locales operativos.
Fase 3 · Año 3 (2029)
Consolidación
Apertura de 15 locales y programa de mentores en marcha
Marketplace solidario operativo en todo el país. Programa de mentores con 200 profesionales voluntarios. Meta: 6000 emprendedores capacitados, 30 locales operativos.
Fase 4 · Año 4 (2030)
Evaluación y escalamiento
Evaluación de impacto y propuesta de escalamiento nacional
Documentación de aprendizajes, sistematización de resultados, propuesta de escalamiento a 100 locales en todo el país. Meta: 8.000 emprendedores capacitados, 30 locales operativos.
Resultado esperado
Los indicadores del proyecto
Indicador Línea de base Meta a 4 años
Emprendedores capacitados020.000
Tasa de finalización del programa—>70%
Emprendedores formalizados—10.000
Incremento promedio de ingresos—+40%
Locales operativos030
Emprendedores con espacio de venta03.000 (rotación de 100 por local)
Ventas promedio por emprendedor en el local—$150.000/mes (a valores constantes)
Comunidad de práctica activa03.000 miembros
Qué puede salir mal, y cómo lo evitamos
Riesgos y mitigación
Baja retención en la capacitación
Muchos programas de capacitación tienen tasas de deserción superiores al 50% porque los contenidos son teóricos y sin continuidad.
Mitigación: modalidad mixta, contenidos prácticos, certificación con valor real, y acompañamiento personalizado. La experiencia del programa Impulsa de Santa Fe muestra alta demanda cuando la formación es pertinente.
Dificultad para sostener los locales
El costo operativo de 30 locales puede volverse insostenible sin un modelo de gestión eficiente.
Mitigación: modelo de gestión mixta: 60% del costo operativo se cubre con las ventas de los emprendedores (porcentaje sobre ventas), 40% con financiamiento público.
Fragmentación de la oferta de capacitación
Cada municipio y provincia ofrece cursos aislados, sin continuidad ni articulación entre sí.
Mitigación: articulación con programas existentes (Capacitar, Impulsa, Fortalecer para Crecer) para evitar duplicación.
Brecha digital de los emprendedores
Muchos emprendedores no manejan las herramientas digitales básicas para vender online.
Mitigación: los locales cuentan con rincón digital con computadoras y conectividad, y los community managers acompañan la gestión online de quienes no manejan las herramientas.
Competencia del comercio informal
El programa puede ser percibido como competencia desleal por el comercio establecido.
Mitigación: el programa apunta a la formalización progresiva, no a la competencia desleal. Los emprendedores acceden a beneficios (monotributo social, obra social, créditos) que no tienen en la informalidad.
Marco legal y articulación institucional
En qué se apoya este proyecto
Ley 24.467 de PyMEs
Marco regulatorio de las pequeñas y medianas empresas, restituida tras la derogación del Decreto 339/2025.
Ley 25.872 de Empresariado Joven
Beneficios impositivos y crediticios para emprendedores jóvenes, restituida tras el Decreto 339/2025.
Programa Capacitar
Plataforma nacional de capacitación de la Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa.
Consejo Federal PyME
Instancia de articulación público-privada para el diseño y seguimiento de políticas de apoyo a emprendedores.
Universidades Nacionales
Certificación de capacitaciones con validez nacional, a través de convenios con universidades del AMBA y del interior.
Plataformas digitales aliadas
TikTok, Meta y Tiendanube para formación, difusión y acceso a herramientas de e-commerce.
Resumen para el votante
Lo esencial del proyecto
¿Qué propone este proyecto?
Un sistema integral de capacitación, asistencia técnica y espacio físico compartido para que emprendedores de bajos recursos puedan desarrollar sus negocios, formalizarse y mejorar sus ingresos.
¿Por qué es necesario?
Porque el cuentapropismo creció un 43% en la última década, pero la mayoría de los emprendedores no tienen herramientas digitales, espacio de venta ni acceso a financiamiento.
¿Qué gana el emprendedor?
Capacitación gratuita con certificación, un local compartido donde vender sus productos, un community manager que gestione sus redes, acceso a plataforma digital de gestión, y posibilidad de formalizarse y acceder a crédito.
¿Cuándo empieza?
Año 1: 5 locales piloto y 500 emprendedores. Año 4: 30 locales y 20.000 emprendedores.
¿Cómo se articula con lo que ya existe?
Complementa los programas nacionales (Capacitar, Ley PyME), provinciales (Impulsa, Fortalecer para Crecer) y municipales (Kit de Emprendedores, Yo Emprendedor), evitando duplicación y sumando valor.
El emprendedor de bajos recursos no necesita caridad: necesita herramientas
Este proyecto se las da

El mercado laboral argentino cambió: hoy 3,34 millones de personas son cuentapropistas, y la mayoría lo hace por necesidad, no por elección. Frente a esa realidad, el Estado tiene dos caminos: dejarlos librados a su suerte, o construir las herramientas para que puedan desarrollarse. Este proyecto elige el segundo camino: capacitación digital, acompañamiento personalizado, un local compartido donde sus productos estén en contacto directo con los vecinos, y una plataforma de gestión para que puedan escalar. La meta es concreta: 20.000 emprendedores capacitados, 2.000 formalizados, y un 40% más de ingresos en cuatro años.

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