El problema que enfrentamos
Diagnóstico habitacional de Argentina
3,24 M
Hogares en situación de déficit habitacional total (Camarco / EPH 2024)
1,15 M
Déficit cuantitativo: viviendas directamente faltantes en el país
2,09 M
Déficit cualitativo: viviendas existentes con condiciones precarias o sin servicios básicos
65%
Propietarios de su vivienda en 2022, vs. 75% en 2010 (Censo INDEC)
30%
De los inquilinos debió abandonar su vivienda por no poder pagar (2025)
~USD 1.000
Costo mínimo de construcción por m² en Argentina (2025, vivienda social)

El déficit habitacional argentino es uno de los problemas sociales más graves y estructurales del país. Según estimaciones de la Cámara Argentina de la Construcción, más de 3,24 millones de hogares padecen alguna forma de déficit: desde la falta total de vivienda hasta casas con techos de chapa, sin agua potable o sin red cloacal.

El Plan Nacional de 2.000.000 de Viviendas apunta a resolver de forma definitiva el déficit cuantitativo y avanzar significativamente sobre el cualitativo, priorizando a los sectores más vulnerables de todas las regiones del país.

Composición del plan
Tres tipos de intervención
1.200.000 unidades
Destinadas a familias en situación de vulnerabilidad, asentamientos informales y sin acceso a crédito. Adjudicación por sorteo con criterios socioeconómicos. Cuota mínima vinculada al ingreso familiar.
25%
Vivienda para Clase Media
500.000 unidades
Crédito hipotecario a tasa subsidiada para trabajadores formales e informales de ingresos medios. Financiado con banca pública e inversión privada. Construcción en terrenos municipales o provinciales cedidos.
Crédito hipotecario 60–80 m² Banca pública Tasa subsidiada
15%
Mejora y Ampliación
300.000 intervenciones
Programa de mejoramiento para viviendas existentes con déficit cualitativo: techos, baños, conexión a servicios básicos, ampliaciones para familias numerosas en situación de hacinamiento.
Déficit cualitativo Ampliaciones Servicios básicos Hacinamiento
Análisis económico
Estimación de costos en dólares

Base de cálculo: Los costos se estiman sobre valores de construcción de vivienda social en Argentina a 2025. Según datos de CAMARCO, Apymeco y la Cámara de la Construcción, el costo mínimo de construcción es de USD 1.000/m² para vivienda económica y sube a USD 1.300–1.500/m² para vivienda estándar. Para vivienda social con sistemas prefabricados y escala, se proyecta un costo base de USD 800–1.000/m², incluyendo infraestructura y terreno. Los montos expresados no incluyen inflación futura ni variación cambiaria.

Tipo de intervención Unidades Superficie Costo unit. (USD) Total estimado
Vivienda social (60%) 1.200.000 50 m² USD 45.000 USD 54.000 M
Vivienda clase media (25%) 500.000 70 m² USD 75.000 USD 37.500 M
Mejora y ampliación (15%) 300.000 20 m² USD 18.000 USD 5.400 M
Infraestructura y urbanización (estimado 8%) USD 7.752 M
TOTAL PLAN 12 AÑOS 2.000.000 ≈ USD 104.652 M
Fase del plan Período Viviendas/año Inversión anual Acumulado
Fase 1 · Despegue Años 1–3 80.000 – 100.000 USD 4.500 – 5.500 M ~USD 15.000 M
Fase 2 · Aceleración Años 4–8 160.000 – 180.000 USD 8.000 – 9.500 M ~USD 57.000 M
Fase 3 · Consolidación Años 9–12 200.000 – 220.000 USD 9.500 – 11.000 M ~USD 104.652 M

Comparación internacional: Brasil ejecutó el programa Minha Casa Minha Vida con una inversión de USD 8.000–10.000 millones anuales durante su período de mayor actividad. Chile invierte alrededor del 1–1,5% de su PBI en vivienda social. Para Argentina, la inversión anual del plan representaría entre el 0,8% y el 1,5% del PBI en las fases de mayor actividad, un esfuerzo comparable al de países que resolvieron su déficit habitacional en 10–15 años.

Estructura de financiamiento
Modelo mixto público-privado
35%
Presupuesto Nacional
Asignación presupuestaria anual progresiva. Financiación directa de la vivienda social más vulnerable, en regiones sin atractivo para inversión privada.
≈ USD 36.600 M en 12 años
25%
Banca Pública (BNA / BICE)
Créditos hipotecarios a tasa subsidiada para clase media. El Banco Nación y el BICE emiten líneas de crédito largo plazo en UVA o dólares con garantía estatal.
≈ USD 26.163 M en 12 años
20%
Inversión Privada
Incentivos fiscales para desarrolladoras que construyan vivienda social. Exención impositiva a cambio de cupos de vivienda a precio regulado. PPP (Participación Público-Privada).
≈ USD 20.930 M en 12 años
12%
Organismos Internacionales
Líneas de crédito del BID, Banco Mundial y CAF, que históricamente financian programas de vivienda social en Argentina con tasas preferenciales.
≈ USD 12.558 M en 12 años
8%
Fondos Provinciales y Municipales
Aporte de terrenos fiscales, obras de infraestructura local, mano de obra regional y cofinanciación según la capacidad de cada jurisdicción.
≈ USD 8.372 M en 12 años
Hoja de ruta
Cronograma en 3 fases
Fase 1 · Años 1 al 3
Despegue y organización institucional
Creación de la Agencia Nacional de Vivienda con autonomía de gestión. Relevamiento federal del déficit por municipio. Licitación de los primeros 240.000 viviendas. Firma de acuerdos con provincias para cesión de terrenos fiscales. Lanzamiento del programa de créditos hipotecarios para clase media.
240.000 viviendas licitadas Agencia Nacional creada Acuerdos provinciales firmados ≈ USD 15.000 M
Fase 2 · Años 4 al 8
Aceleración y escala industrial
Incorporación de sistemas de construcción industrializada y prefabricada para reducir costos y tiempos. Expansión del plan al interior profundo y zonas rurales. Alcanzar el pico de 180.000 viviendas por año. Lanzamiento del programa de mejoras para 300.000 viviendas con déficit cualitativo.
800.000 viviendas ejecutadas Construcción industrializada Interior productivo cubierto ≈ USD 57.000 M acumulados
Fase 3 · Años 9 al 12
Consolidación y cierre del déficit
Completar las 2.000.000 de unidades con foco en las regiones de mayor déficit remanente. Evaluación y ajuste del plan según resultados del Censo 2030. Transferencia del modelo a gobiernos provinciales para sostenibilidad futura. Consolidación del mercado de crédito hipotecario como política permanente.
2.000.000 viviendas completadas Déficit cuantitativo resuelto Modelo sostenible instaurado ≈ USD 104.652 M invertidos
Resultados esperados
Impacto económico y social
🏘️

Déficit cuantitativo resuelto

Al finalizar el plan, Argentina eliminaría por primera vez en su historia el déficit de viviendas faltantes, afectando a más de 5 millones de personas.

👷

~500.000 empleos directos

La construcción masiva generaría en promedio medio millón de puestos de trabajo directo anuales en su fase de mayor actividad, más empleos indirectos en industrias de materiales.

🧱

Reactivación de la industria

Cemento, acero, carpintería, vidrio, instalaciones eléctricas y sanitarias: el plan dinamizaría toda la cadena de valor de la construcción argentina.

🌎

Desarrollo federal real

Con distribución proporcional al déficit de cada provincia, el plan beneficiaría especialmente al norte y al interior, donde el hacinamiento y la precariedad son más graves.

👨‍👩‍👧

Arraigo territorial

Acceder a una vivienda digna en el lugar de origen reduce la migración forzada hacia los grandes centros urbanos y fortalece el tejido social de las comunidades.

📈

Efecto multiplicador en el PBI

La construcción tiene uno de los multiplicadores más altos de la economía. Cada peso invertido en vivienda genera entre 2 y 3 pesos de actividad económica adicional.

Marco del plan
Principios que guían la propuesta
Principio 01
La vivienda como derecho
No como mercancía. El acceso a un techo digno es un derecho humano fundamental que el Estado debe garantizar, especialmente para quienes el mercado no alcanza.
Principio 02
Federalismo habitacional
La distribución de viviendas será proporcional al déficit de cada provincia, priorizando las regiones más postergadas del norte y el interior productivo.
Principio 03
Construcción local
Se priorizará la contratación de empresas constructoras locales, cooperativas de trabajo y mano de obra regional para maximizar el impacto económico en cada comunidad.
Principio 04
Urbanización integral
No solo ladrillos: cada conjunto habitacional incluirá red de agua, cloacas, electricidad, espacios verdes y acceso a transporte y servicios básicos.
Principio 05
Transparencia y control
Padrón público de beneficiarios, licitaciones abiertas y auditoría ciudadana permanente para eliminar el clientelismo histórico en la asignación de viviendas.
Principio 06
Sustentabilidad ambiental
Incorporación de criterios de eficiencia energética, materiales locales y diseño bioclimático adaptado a cada región del país para reducir costos de mantenimiento.
Una Argentina con techo
La vivienda como punto de partida

Una persona sin vivienda digna no puede proyectar su vida, cuidar su salud, educar a sus hijos ni desarrollarse plenamente. La vivienda no es el fin: es el punto de partida desde el cual todo lo demás es posible.

El Plan Nacional de 2.000.000 de Viviendas es la apuesta más ambiciosa de nuestra propuesta: una inversión de largo plazo que generará empleo, dinamizará la economía, y devolverá la dignidad a millones de familias argentinas que hoy viven en condiciones inaceptables.

Sanar la Argentina comienza por garantizar que cada familia tenga un techo bajo el cual construir su vida.

Dr. Oscar Atienza · Sanar la Argentina 2027